Думаю, что уже ни для кого не секрет, что лето - это не только пора отпусков, дач и просто отдыха на природе, но и серьезной и плодотворной работы. Не только на личных огородных грядках и колхозных полях, но и в грохоте цехов и тиши кабинетов. Министерство финансов этим летом успело не только побороться с кризисом, но и ответить на вопросы, задаваемые гражданами и организациями. Сделало это оно традиционно, через институт письма. В письме от 7 июля 2009 г. N 03-07-14/63 дается четкий и однозначный ответ на вопрос: является ли правомерным оформление счетов-фактур в электронном виде. Нет, дорогие товарищи, счета-фактуры - это не первичные документы, и в отличие от последних в электронном виде существовать не могут. Только в бумажном, равно как и книги покупок и продаж. Позиция Минфина, ранее выраженная им в письмах N 03-07-11/214 от 04.06.2008, N 03-02-07/1-314 от 24.06.2008 и N 04-02-05/2/28 от 26.05.2004, по данному вопросу не изменилась.
Письмо от 4 августа 2009 г. N 03-02-08-64 говорит скорее не о настоящем, а прошлом и будущем. Прошлое здесь - пилотный проект, случившийся в период с января по июнь сего года в налоговых органах Управления ФНС России по г. Москве. Будущее - грядущие изменения в законодательстве, а именно возможность выставления счетов-фактур в электронном виде. В письме говорится, что "при организации электронного документооборота счетов-фактур его участниками использовались программно-технические средства, аналогичные средствам, применяемым в системе представления налоговых деклараций в электронном виде по каналам связи, что обеспечивало максимальную совместимость и существенную экономию на разработках и внедрении". Подозреваю, что формат электронных счетов-фактур (ЭСФ) был согласован или даже установлен заранее. Что, в первую очередь, максимально упрощает работу самой налоговой службы, не говоря уже о налогоплательщиках. Но есть в письме и ложка дегтя нотка грусти: "вместе с тем в настоящее время полномочиями по разработке и утверждению форм первичных документов Министерство финансов Российской Федерации не наделено". Видимо, это знак приближающейся осени. Хотя о чем это я? Такие полномочия есть у Правительства РФ. Не оно ли регулярно издает постановления (последнее № 451 от 26.05.2009), в которых регламентируется состав реквизитов и счета-фактуры, и книги покупок, и книги продаж. Бумажных, разумеется. Было бы неплохо, если после внесения изменений в федеральные законы (Налоговый кодекс, О бухгалтерском учете), появился подзаконный акт, устанавливающий формат электронных счетов-фактур, книг покупок и продаж. Еще было бы лучше, если будет использован международный опыт, та же группа стандартов EDI.
Другой аспект обмена электронными документами - это необходимость заключения предварительного "бумажного" соглашения. Внесенный в Думу законопроект за номером 256228-5 таки предусматривает такую необходимость. Стороны сами определяют порядок, а возможно и стандарты обмена. Даже если количество контрагентов организации исчисляется десятками, положительный эффект от внедрения электронных счетов-фактур в данном случае может быть попросту обесценен. На мой взгляд, единые установленные законом правила и, как следствие, отсутствие необходимости заключения предварительного соглашения - более интересный вариант.
Вот так, через аспект эффективности, мы плавно подошли к разговору о бенефициарах данного нововведения. Минфин не скрывает, что "использование счетов-фактур в электронном виде существенно повысит качество и оперативность сбора информации в интересах налоговых органов, упростит и ускорит процедуры проверок деятельности налогоплательщиков, в целом положительно скажется на эффективности администрирования налога на добавленную стоимость". Еще бы! Коли имеется возможность с минимальными усилиями загрузить счета-фактуры (или их реестры) в единую базу, кросс-проверка организации уже становится просто делом вычислительной техники.
Налогоплательщикам тоже уготовано светлое будущее. В виде "снижения затрат на почтовые услуги, на ведение архива документов на бумажном носителе (затраты на бумагу, печать, аренду площадей для архива и т.д.), возможности оперативного поиска нужного документа в электронном архиве". Возможностей для оперативного поиска документ, может быть и станет больше, а вот что касается экономии на хранении - с электронными документами все не так однозначно...