Журнал о системах электронного документооборота (СЭД)
Нормативные документы и правовые аспекты

Постановление №687 от 15.09.2008 об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации

  4 комментариев Добавить в закладки

Правительство Российской Федерации
Постановление
15 сентября 2008 N 687
Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации

В целях реализации Федерального закона "О персональных данных" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации.

2. Федеральным органам исполнительной власти в месячный срок привести свои акты по вопросам обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин

Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации

(утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. N 687)

I. Общие положения

1. Обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы (далее - персональные данные), считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека.

2. Обработка персональных данных не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что персональные данные содержатся в информационной системе персональных данных либо были извлечены из нее.

3. Правила обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, установленные нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации, должны применяться с учетом требований настоящего Положения.

II. Особенности организации обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации

4. Персональные данные при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, должны обособляться от иной информации, в частности путем фиксации их на отдельных материальных носителях персональных данных (далее - материальные носители), в специальных разделах или на полях форм (бланков).

5. При фиксации персональных данных на материальных носителях не допускается фиксация на одном материальном носителе персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы. Для обработки различных категорий персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, для каждой категории персональных данных должен использоваться отдельный материальный носитель.

6. Лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации-оператора или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации (при их наличии).

7. При использовании типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных (далее - типовая форма), должны соблюдаться следующие условия:

а) типовая форма или связанные с ней документы (инструкция по ее заполнению, карточки, реестры и журналы) должны содержать сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, имя (наименование) и адрес оператора, фамилию, имя, отчество и адрес субъекта персональных данных, источник получения персональных данных, сроки обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

б) типовая форма должна предусматривать поле, в котором субъект персональных данных может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных, осуществляемую без использования средств автоматизации, - при необходимости получения письменного согласия на обработку персональных данных;

в) типовая форма должна быть составлена таким образом, чтобы каждый из субъектов персональных данных, содержащихся в документе, имел возможность ознакомиться со своими персональными данными, содержащимися в документе, не нарушая прав и законных интересов иных субъектов персональных данных;

г) типовая форма должна исключать объединение полей, предназначенных для внесения персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы.

8. При ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях, должны соблюдаться следующие условия:

а) необходимость ведения такого журнала (реестра, книги) должна быть предусмотрена актом оператора, содержащим сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных;

б) копирование содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации не допускается;

в) персональные данные каждого субъекта персональных данных могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор.

9. При несовместимости целей обработки персональных данных, зафиксированных на одном материальном носителе, если материальный носитель не позволяет осуществлять обработку персональных данных отдельно от других зафиксированных на том же носителе персональных данных, должны быть приняты меры по обеспечению раздельной обработки персональных данных, в частности:

а) при необходимости использования или распространения определенных персональных данных отдельно от находящихся на том же материальном носителе других персональных данных осуществляется копирование персональных данных, подлежащих распространению или использованию, способом, исключающим одновременное копирование персональных данных, не подлежащих распространению и использованию, и используется(распространяется) копия персональных данных;

б) при необходимости уничтожения или блокирования части персональных данных уничтожается или блокируется материальный носитель с предварительным копированием сведений, не подлежащих уничтожению или блокированию, способом, исключающим одновременное копирование персональных данных, подлежащих уничтожению или блокированию.

10. Уничтожение или обезличивание части персональных данных, если это допускается материальным носителем, может производиться способом, исключающим дальнейшую обработку этих персональных данных с сохранением возможности обработки иных данных, зафиксированных на материальном носителе (удаление, вымарывание).

11. Правила, предусмотренные пунктами 9 и 10 настоящего Положения, применяются также в случае, если необходимо обеспечить раздельную обработку зафиксированных на одном материальном носителе персональных данных и информации, не являющейся персональными данными.

12. Уточнение персональных данных при осуществлении их обработки без использования средств автоматизации производится путем обновления или изменения данных на материальном носителе, а если это не допускается техническими особенностями материального носителя, - путем фиксации на том же материальном носителе сведений о вносимых в них изменениях либо путем изготовления нового материального носителя с уточненными персональными данными.

III. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации

13. Обработка персональных данных, осуществляемая без использования средств автоматизации, должна осуществляться таким образом, чтобы в отношении каждой категории персональных данных можно было определить места хранения персональных данных (материальных носителей) и установить перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ.

14. Необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях.

15. При хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.

Похожие записи
Комментарии (4)
Наталья Храмцовская 23 сентября 2008 г. 21:29  

Какой забавный документик! Его авторы или не знают, что в русском языке слово "автоматизированный" (в отличие от "автоматический") подразумевает "непосредственное участие человека", - или делают вид, что не знают (чтобы хоть как-то разрешить определенные правовые коллизии).

По поводу п.4 - будет ли достаточно отделение персональных данных от прочей информации запятыми или пробелами? :) Списочек-то явно не исчерпывающий...

Пункт 5 тоже замечателен, автор явно мыслит масштабами дискеток. В общем, на один жёсткий диск ПД с разной целью обработки писать, оказывается, не можно! Впрочем, к пункту 9 авторы тоже сообразили, что это слишком круто. Правда, в п.14 наблюдается рецидив...

Пункт 7 г) по-моему, неудачен. Если одна форма содержит-таки ПД с разной целью обработки (иногда это нужно), то я бы не хотела дважды указывать свою фамилию! IMHO достаточно потребовать, чтобы форма составлялась так, чтобы даже старушке было понятно, какие данные в каких целях будут использованы.

Пункт 8 писали после "Клинского". Особенно понравился подпункт в).

Сергей Бушмелев 24 сентября 2008 г. 07:57  

Если бы не пункт 9, то можно было бы предположить, что речь идет о бумажных документах. Пункт 8 действительно порадовал - сразу предстает пред мысленным взором какая-нибудь проходная, где вахтер (леди или джентльмен в годах) старательно переписывает паспортные данные в книгу из желтой разлинованной бумаги :)

Иван Волгин 14 октября 2008 г. 10:07  

2 Наталья Храмцовская, 2 Сергей Бушмелев, вы в корне неправильно поняли о чем это
постановление: слово "автоматизация", в толковом словаре 
КМ дается в сноске к глаголу "автоматизировать" - внедрять автоматы,
делать что-либо автоматически, поэтому "без использования средств 
автоматизации" надо читать "без использования 
автоматизированных систем и прочих электронных средств 
облегчающих человеку жизнь". Поэтому это постановление
подразумевает именно те случаи как выразился 
Сергей Бушмеле "проходная, где вахтер (леди или джентльмен в годах)
старательно переписывает паспортные данные в книгу из желтой разлинованной бумаг"

если Вас интересует дискеты, компакт диски и 
прочие носители то это уже постановление №781 от 17 ноября 2007г "об утверждении 
ноложения об обеспечении безопасности персональных данных при 
их обработке в информационных системах обработки персональных 
данных" и соответствующий совместный приказ минсвязи, ФСТЭК и ФСБ.

Именно поэтому п.5 не подразумевает различные журналы и книги учета, в 
которых вы вряд ли будете вести различные формы (т.е. один 
журнал у вас будет разлинован от начала и до конца одинаково)

А вот п.9а) и 14 действительно подкачали: например если я один и тот же журнал использую для нужд системы качества 
и службы безопасности, то бабушка на проходной у меня 
должна вести 2 журнала чтоли?

 

 

Наталья Храмцовская 23 октября 2008 г. 17:04  

2 Иван Волгин. Возможно, Вы этого еще не знаете, но в судах сейчас законы и нормативные акты понимаются буквально – не так, как Вам (мне, им) хочется, чтобы их понимали, а так, как там написано. Не написано, что имеются в виду бумажные носители? – значит, действие постановления охватывает носители всех видов, и т.д. IMHO, любая подобная нормативная халтура тому же государству рано или поздно выйдет боком :)

Сейчас обсуждают
Больше комментариев