Журнал о системах электронного документооборота (СЭД)
Внедрение электронного документооборота

Через 20 лет мы будем жить при коммунизме, или Покой нам только снится

  6 комментариев Добавить в закладки
 

Путь к светлому ИТ-будущему

Уже не в первый раз задумываюсь над нелегкой участью сотрудников государственных и муниципальных структур в нашем государстве. Это - не ирония и не сарказм, а искреннее сочувствие, уверяю вас. Сотрудники государственных и муниципальных структур вынуждены постоянно учитывать все новые требования законов и инcтрукций, обеспечивать осуществление мероприятий и т.п. При этом далеко не всегда удается рассчитывать на необходимую методическую, технологическую, организационную и финансовую поддержку.

Вопросы, связанные с различными организационно-методическими реформами - административной, бюджетной, - я оставлю за рамками данной темы. О выживании и социальной устойчивости в быстро меняющейся среде, я думаю, надо писать отдельные диссертации и исследования. Коснусь лишь одной сферы - области применения информационных технологий (ИТ), благо и сам из этого леса.

2010 год для нашего государства уже не раз обозначен как некий водораздел. У меня даже возникли ассоциации с объявленным в свое время Н.Хрущевым наступлением коммунизма в 1980-м.

Не так давно по всей стране прошли массовые учебы, связанные с необходимостью соблюдения требований закона о защите персональных данных. Данный закон, дополненный регламентирующими и распорядительными документами ФСТЭК, ФСБ и Мининформсвязи, определяет требования к информационным системам персональных данных, которые должны безусловно выполняться к 2010 году в каждой организации. Как говорится, «жили, не тужили ...». По оценкам целого ряда экспертов, с которыми я также согласен, уровень готовности наших государственных и муниципальных организаций в целом по стране к исполнению данного закона весьма невысок. А наказание за неисполнение требований, тем более за утечку персональных данных, предусматривается далеко не условное. А специальных расходов в бюджете 2009 года на мероприятия по защите персональных данных большинство организаций не предусматривали. А ведь на дворе - кризис!

К 2010 году нам декларирован электронный документооборот. И при этом было заявлено: «... чиновник, не владеющий элементарными навыками пользования компьютером, не может эффективно работать. ... Или учись, или, что называется, "до свидания"». Значит ли это на практике, что в 2010 году те чиновники, которые не будут использовать электронный документооборот и вообще компьютер, будут уволены? Да еще в период кризиса? Представил себе количество этих безработных и вздрогнул. Будут формировать новый кадровый резерв? Проводить массовое обучение? Наказывать условно?

Не успели прийти в себя, «грянул» новый закон - «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». И опять установили 2010 год, говорят о мерах ответственности, обязанности соблюдать требования и т.п. Судя по отсутствию бурных реакций на закон и комментариев о его воплощении, осознание глубины предстоящих изменений в связи с законом еще впереди. Оптимистичные заявления директора департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития Андрея Шарова о том, что «реализация закона не потребует увеличения штата чиновников и дополнительных средств из бюджета», вызывают сомнения.

Что же реально у нас будет в 2010? Есть известная российская поговорка «Обещанного три года ждут». Может поэтому рано пока нашим госслужащим и, тем более, их руководителям, переживать? Или пора серьезно задуматься о собственных грядущих перспективах?
Ещё материалы автора
Похожие записи
Комментарии (6)
Ольга Тюлькина 06 марта 2009 г. 16:32  

Хорошо, что наконец-то предпринимаются какие-то меры по улучшению качества работы госслужащих. Хотя за короткое время вряд ли можно сдвинуть такой замшелый маховик. Но лиха беда начало....

Валерий Сентябов 13 марта 2009 г. 09:49  

То, что шаги предпринимаются, не означает, что в заявленные сроки мы получим результат. Пример с коммунизмом приведен не случайно. Правда построение электронного правительства - более реальная задача, чем построение коммунизма в "отдельно взятой стране".

Другое дело то, что по той же теории менеджмента для достижения результатов необходимо выполнение 4-х основных функций (планирование, организация, мотивация и контроль), применение определенных методов управления (экономических, административно-правовых, социальных), использование технологий управления проектами. В случае с электронным правительством все это - еще и в широкой социальной среде, от вовлеченности которой в процесс и будет зависеть результат.

Постановки цели и даже принятия распорядительных документов или законов в масштабных проектах, связанных с построением электронного правительства, для получения результатов недостаточно.

Александр Дунаев 26 марта 2009 г. 18:15  
 "...теории менеджмента для достижения результатов необходимо выполнение 4-х основных функций (планирование, организация, мотивация и контроль)...", я , Валерий, добавляю пятую по счету и первую в порядке - прогнозирование. А прогноз неутешительный... Идея коммунизма, как идея, возымела место быть в "Коммунистическом Манефесте", точно год не помню, но где-то в сер. 19 века, но идеологии коммунизма нет до сих пор. Лозунги типа: "От каждого по способностям - каждому по потребностям", не в счет, тем более, что его давно считают статьей Конституции Обьединенной Европы (я не шучу!). Идея-задача-техника, а идеология таже технология - алгоритм применения. Я к тому, что задачи госуправления и задачи (идея) СЭД разные. Не мне Вам рассказывать о судьбах пафосных проектов "Электронных Государств" что у нас в России, что в интернетизированной и автоматизированной Европе. Различие лишь в том, что у нас труба пониже да  дым пожиже. И дело вовсе не в коррупции, в косности бюрократии и пр. Выбор средств определяется, как Вы точно определили, сферой применения. А госупр. не та сфера где технологии автоматизации являются определяющими - кто ж будет гвозди забивать микроскопом? Молоток и удобней и дешевли и ЭФФЕКТИВНЕЙ! Я полностью согласен с Вашими словами, но надежд не разделяю, уж простите :):):)      
Валерий Сентябов 26 марта 2009 г. 21:24  

Спасибо, Александр, за ваш комментарий.

То, что прогнозирование необходимо, я не спорю и присоединясь. Можно выделять прогнозирование отдельно, как вы предлагаете, можно рассматривать его и в сочетании с планированием, ибо осуществляется это, как правило, совместно. Тут главное не это, а то, что в ряде процессов государственного управления в области использования ИТ-технологий (впрочем, не только в этой области ), из обозначенных функций имеют место быть только 1 или 2.

Ну нет пока в обществе и в среде госуправленцев широкой готовности к электронному правительству!!! И без вовлечения в процесс всех участников, без полоценной организации и контроля цели не достичь. На эту же тему (наличие стратегии при отсутствии программы реализации этой же стратегии) есть материал и на нашем сайте и в других источниках.

Я не скептик и не оптимист в розовых очках. И верю в возможность построения электронного правительства. Но не завтра. И лишь при полноценном менеджменте. Когда это будет происходить, будут устанавливаться и реальные, а не декларативные, цели и сроки и будет результат, ожидаемый и принимаемый обществом.

Сейчас обсуждают
Больше комментариев