Павел
Захаров
Опубликовано
в РБК daily 17.07.08
Медведев создает электронное правительство
Сегодня Дмитрий Медведев провел в Карелии заседание президиума
Госсовета, посвященное развитию в России информационного общества. На заседании
обсуждался самый широкий круг проблем – от необходимости развития орбитальной
спутниковой группировки до повышения качества приема цифрового телевидения. Но,
пожалуй, самым примечательным из них стал вопрос об «электронном правительстве»,
программа создания которого в России была утверждена еще летом прошлого года.
Кроме того, госчиновники озаботились обеспечением россиян доступным выходом в
Интернет, а также обсудили возможность введения унифицированной социальной
карты гражданина Российской Федерации.
Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)
способно стать мощным экономическим ресурсом, отметил в ходе своего выступления
российский президент. По его мнению, «это прямо влияет и на подъем науки и
технологий, на эффективность госуправления, и даже на политическую систему – на
доступ к ресурсам и развитие демократии».
Напомним, что сама идея «электронного правительства»
подразумевает использование информационных технологий, в частности Интернета,
как универсального и доступного средства для взаимодействия между гражданами и
государственными органами, с одной стороны, и между различными государственными
ведомствами – с другой. Считается, что введение подобной системы должно
значительно упростить процесс обращения граждан за услугами (различными
справками, разрешениями и т. п.) государственных органов.
Медведев подверг критике процесс создания «электронного
правительства», заявив, что «реально почти ничего не меняется». Президент
отметил, что не видит реальных подвижек во внедрении межведомственного
электронного документооборота и при формировании закупок в режиме онлайн. Одной
из причин сложившейся ситуации глава государства считает низкий уровень
компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих. В свете
этого Медведев предложил обучать чиновников компьютерной грамотности и
регулярно проверять степень их знаний. Глава государства убежден, что
электронный документооборот должен стать реальностью в 2010 году.
«С технической точки зрения обеспечить работу государственных
органов – не проблема, все уже существует. Сейчас можно легко купить
необходимое оборудование и нанять специалистов», – отметил в беседе с РБК daily
исполнительный директор Центра информационных исследований Борис Добров. По его
мнению, основными препятствиями в реализации программы электронного
правительства является глобальная закрытость информации и отсутствие единых
стандартов обмена данных. «Главное, что никто реально не собирается
обмениваться информацией, а ведомства, которые должны ее выкладывать, этим не
занимаются», – сожалеет эксперт. Решить проблему можно, только наладив
эффективный контроль за реализацией уже декларированных вещей, убежден г-н
Добров. А для этого, по его мнению, нужна авторитетная экспертиза. Пока же
процветают злоупотребления. Позитивные инициативы гаснут в ведомственных
коридорах, и выполнить целостную программу развития становится практически
невозможно. «Происходит совершенствование технического уровня, но результаты
предыдущих этапов информатизации во многих случаях не сохраняются», –
констатирует исполнительный директор Центра информационных исследований.
Еще одной интересной темой в ходе заседания Госсовета стало
предложение о введении унифицированной социальной карты гражданина РФ.
«Социальная карта – вещь очень важная. Ее введение – существенный шаг вперед с
точки зрения возможностей государства оказывать услуги гражданам», – сказал РБК
daily член комитета Госдумы по информационной политике, информационным
технологиям и связи Илья Пономарев. По его мнению, введение социальной карты
решает много технологических проблем – от платежей налогов до
интернет-голосования, не говоря уже о медицинском страховании, лекарствах и
субсидиях. Правда, по мнению г-на Пономарева, ее введение упирается в ряд
законодательных ограничений: у нас есть закон об электронной подписи, но нет
закона об электронном документе. С другой стороны, поскольку данный проект
охватывает множество различных государственных ведомств, возникает большое
число межведомственных рогаток, которые мешают его реализации. То же самое
касается и программы электронного правительства, которая подвисла в ходе
недавней реорганизации правительства РФ. По мнению депутата, все эти вопросы не
двигаются с места до тех пор, пока за дело не берется непосредственно
администрация президента.