Если представить себе идеальный мир, то в нем не будет места официальным документам. Хотя бы потому, что все бы друг другу доверяли — и в т.ч.
не собирали ненужные справки для абы как построенных процедур сбора человеческих досье в разных госорганах. Но идеал недостижим, а потому и в этих условиях приходится как-то жить.
Давайте посмотрим на ключевые проблемы, которые приводят к низкому качеству и длительным срокам "общения" конкретного человека с госконторами. Вот что приходит в голову сразу же:
Технические проблемы:
- Несогласованность баз данных разных ведомств.
- Отсутствие таких баз данных, в т.ч. отсутствие технических средств их ведения, низкое качество ПО и т.п.
- Отсутствие или низкое качество каналов связи.
Людские проблемы:
- Слабая подготовка специалистов "на местах": как айтишников, так и управленцев и аналитиков. При этом в "головных" структурах с такими специалистами намного лучше. Как и с их зарплатами.
- Стремление "спихнуть" часть проблем обмена информацией между разными госконторами на посетителей.
Управленческие:
- Плохо согласованные регламенты приема-передачи информации.
- Требование лишней информации.
Законодательные:
- Плохо работающий закон об ЭЦП.
- Плохая работа законов в области гособслуживания граждан, отсутствие прямой защиты потребителя госуслуг.
Так вот, насколько я представляю и знаю, все эти проблемы легко
решаются, как только их решение требуется самим госорганам. Например,
сдача налоговой отчетности в электронном виде (хотя, увы, пример связан не столько с "физиками", сколько с юрлицмаи). Создана мощная
коммерчески выгодная инфраструктура, приняты соответствующие регламенты
и законы, разработаны и опубликованы форматы электронной отчетности, обучены
люди в региональных управлениях, проведена работа с предприятиями. И все потому, что такая процедура удобна в первую очередь самим налоговикам.
Но как только дело касается обязанностей госорганов по отношению к госпотребителям, возникают какие-то "затыки" и казусы (типа заполнения электронной формы заявления строго заглавными буквами — т.к. при распечатке и последующем сканировании строчные буквы не распознаются).
Но дело, конечно, не в строчных буквах; главное — исключить бег человека по бюрократическому кругу. Решение вроде бы известно — "единое окно" и обмен информацией внутри госорганизма без инъекций человеческими нервами. Но много ли вам приходилось работать с едиными окнами? И что кроме управленческих проблем действительно мешает организации удобного обращения за госуслугами? Неужели кризис? :)