Утвердить прилагаемые технические требования к организации
взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с
системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной
власти.
Председатель
Правительства
Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 2 октября 2009 г. №1403-р
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к организации взаимодействия системы межведомственного электронного
документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов
исполнительной власти
I. Термины
1. Используемые в настоящем
документе термины означают следующее:
● "система
межведомственного электронного документооборота" - федеральная
информационная система, обеспечивающая в автоматизированном режиме защищенный
обмен электронными сообщениями, в том числе сообщениями, содержащими
информацию, отнесенную к сведениям, составляющим служебную тайну, между
Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, а также
иными федеральными органами государственной власти;
● "реквизиты
документа" - файл формата XML определенной структуры с указанным составом
элементов и их атрибутов;
● "комплекс
программ "Почтовая служба" - специальное программное обеспечение,
используемое в системе межведомственного электронного документооборота и
предназначенное для организации почтового обмена электронными сообщениями по
защищенным каналам связи;
● "система
электронного документооборота" - система автоматизации делопроизводства и
документооборота в федеральном органе исполнительной власти, обеспечивающая
возможности внутреннего электронного документооборота.
II. Требования к организации взаимодействия системы межведомственного
электронного документооборота с системой электронного документооборота
2. Организация взаимодействия системы межведомственного электронного
документооборота с системой электронного документооборота предусматривает
максимальное использование программно-технических средств, имеющихся в федеральных
органах исполнительной власти, и возможность поэтапного подключения федеральных
органов исполнительной власти.
Общее описание
организации взаимодействия системы межведомственного электронного
документооборота с системой электронного документооборота определяется согласно
приложению.
3. Для
организации взаимодействия используются следующие компоненты:
а) существующие компоненты -
система электронного документооборота, система межведомственного электронного
документооборота;
б) внедряемый компонент - шлюз
системы межведомственного электронного документооборота (далее - шлюз), который
является программно-техническим комплексом, выполняющим функции по обеспечению
обмена электронными сообщениями с системой электронного документооборота и
обеспечивающим хранение, просмотр, поиск и выгрузку (загрузку) электронных
сообщений. Шлюз состоит из объединенных в локальную
информационно-телекоммуникационную сеть сервера базы данных шлюза и
автоматизированного рабочего места шлюза. В составе шлюза развертывается
клиентское программное обеспечение комплекса программ "Почтовая
служба";
в) разрабатываемый компонент -
адаптер системы электронного документооборота, который является
специализированным программным обеспечением, разрабатываемым для каждого типа
системы электронного документооборота. Адаптер системы электронного
документооборота предназначен для преобразования передаваемых или получаемых
данных, входящих в состав электронных сообщений, в формат представления данных,
используемый в системе электронного документооборота или в стандартный формат
данных при обмене электронными сообщениями.
Требования к шлюзу
4. Программно-технические
средства шлюза должны обеспечивать выполнение следующих функций:
а) отправка и прием электронных
сообщений с использованием клиента комплекса программ "Почтовая
служба";
б) хранение документов в
электронном виде и их реквизитов;
в) поиск хранимых документов в
электронном виде по их реквизитам и просмотр как реквизитов, так и электронных
образов документов;
г) возможность выгрузки и
загрузки документов и их реквизитов в электронном виде с использованием
съемного носителя информации;
д) обработка ошибок,
протоколирование работы и минимальное разграничение доступа к данным и
сервисам, предоставляемым шлюзом.
5. Технические
характеристики серверного оборудования шлюза должны удовлетворять следующим
минимальным требованиям:
а) процессор не хуже Intel
Core2Duo 3 ГГц;
б) оперативная память не менее
4 Гб;
в) отказоустойчивая дисковая
подсистема не менее 146 Гб.
6. В состав шлюза
должен входить электронный замок типа Соболь-PCI (DS-1996).
7. Состав
программного обеспечения сервера шлюза должен включать:
а) операционную
систему типа Windows Server Standard Edition 2003 R2 Win32
Russian OLP NL;
б) SQL Server Standard Edition 2005 Win32 Russian OLP C;
в) клиентскую часть комплекса
программ "Почтовая служба";
г) антивирусное программное
обеспечение типа Kaspersky Business Space Security.
8. Технические
характеристики автоматизированного рабочего места шлюза должны удовлетворять
следующим минимальным требованиям:
а) частота процессора не менее
2,5 ГГц;
б) оперативная память не менее
512 Мб;
в) свободная память на жестких
дисках для размещения программного обеспечения не менее 16 Гб;
г) графические режимы монитора
True Color (32 bit) 800´ 600 или 1024´ 768;
д) сетевой адаптер не менее 100
Мб/с;
е) DVD+/-RW 16x, FDD.
9. В состав
автоматизированного рабочего места шлюза должен входить электронный замок типа
Соболь-PCI (DS-1996).
10. Состав
программного обеспечения автоматизированного рабочего места шлюза должен
включать:
а) операционную
систему типа Windows XP Professional Russian;
б) Secure Pack Rus 1.0 for Windows XP;
в) Office Professional Plus 2007 Russian OLP NL;
г) антивирусное
программное обеспечение типа Kaspersky Business Space
Security.
Требования к адаптеру системы электронного документооборота
11. Адаптер
системы электронного документооборота должен обеспечивать:
а) преобразование данных,
предоставляемых шлюзом и содержащихся в полученном электронном сообщении, в
формат данных, используемый в системе электронного документооборота;
б) преобразование электронных
сообщений, передаваемых системой электронного документооборота в стандартный
формат данных при обмене электронными сообщениями, для передачи в шлюз.
12. XML-схема
документа для описания стандартного формата данных при обмене электронными
сообщениями должна разрабатываться в виде отдельного документа.
13. Специализированное
программное обеспечение адаптера системы электронного документооборота должно
функционировать на выделенном компьютере, который включается в локальную
информационно-телекоммуникационную сеть федерального органа исполнительной
власти и имеет следующие характеристики:
а) частота процессора не ниже
2.5 ГГц;
б) оперативная память не менее
512MB;
в) свободная память на жестких
дисках для размещения компонентов специализированного программного обеспечения
не менее 16 Гб;
г) DVD+/-RW 16x, FDD;
д) сетевой адаптер не менее 100
Мб/с.
Требования к взаимодействию шлюза и адаптера системы электронного
документооборота
14. Взаимодействие
шлюза и адаптера системы электронного документооборота должно осуществляться с
использованием сертифицированных средств защиты, обеспечивающих возможность
обмена электронными сообщениями в автоматизированном режиме. При этом
предусматривается возможность размещения на технических средствах шлюза узла
электронной почты, обеспечивающего передачу электронных сообщений участникам
системы межведомственного электронного документооборота и между абонентами в
федеральном органе исполнительной власти.
Требования к системе межведомственного электронного документооборота
15. Система
межведомственного электронного документооборота должна обеспечивать:
а) защищенный обмен
электронными сообщениями между участниками системы межведомственного
электронного документооборота;
б) доставку электронных
сообщений адресатам с отсылкой отправителю квитанций о времени их получения;
в) целостность электронных
сообщений;
г) поддержку справочников (лиц,
подписывающих документы (код), подразделений (код), адресатов документов (код)
и т.д.);
д) выгрузку электронных
сообщений из комплекса программ "Почтовая служба" для последующей
загрузки в систему электронного документооборота получателей электронных
сообщений;
е) загрузку электронных
сообщений из системы электронного документооборота в шлюз для последующей
передачи адресатам с использованием комплекса программ "Почтовая
служба".
Требования к системе электронного документооборота
16. Система
электронного документооборота должна обеспечивать возможность:
а) хранения документов в
электронной форме и их реквизитов;
б) взаимодействия с адаптером
системы электронного документооборота при отправке и приеме электронных
сообщений.
III. Требования к информационной безопасности при организации
взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с
системой электронного документооборота
17. При
организации взаимодействия системы межведомственного электронного
документооборота с системой электронного документооборота должна обеспечиваться
антивирусная защита.
18. Для защиты
информации, отнесенной к сведениям, составляющим служебную тайну, должны
использоваться сертифицированные по требованиям безопасности информации
технические и (или) программные средства защиты информации. Автоматизированные
рабочие места шлюза и выделенные персональные электронно-вычислительные машины
с адаптером системы электронного документооборота должны аттестовываться на
соответствие требованиям по технической защите конфиденциальной информации.
19. Требования по
защите информации и мероприятия по их выполнению, а также конкретные средства
защиты должны определяться и уточняться в зависимости от установленного класса
защищенности на основании разрабатываемой модели угроз и действий нарушителя.
Приложение
к техническим требованиям к
организации взаимодействия
системы межведомственного
электронного документооборота с
системами электронного
документооборота федеральных
органов исполнительной власти
ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
организации взаимодействия системы межведомственного электронного
документооборота с системой электронного документооборота
1. В системе электронного
документооборота отправителя для адресата (адресатов) формируется электронное
сообщение и в автоматическом режиме загружается в шлюз системы межведомственного
электронного документооборота (далее - шлюз).
2. Для загрузки
электронного сообщения в шлюз используется автоматизированное рабочее место
шлюза с установленным клиентским программным обеспечением для работы с базой
данных шлюза.
3. Автоматизированное
рабочее место шлюза через пользовательский интерфейс взаимодействует с базой
данных шлюза. Взаимодействие заключается в загрузке или выгрузке данных,
содержащихся в электронном сообщении, в базу данных шлюза. Прикладное
программное обеспечение шлюза обеспечивает работу с хранящимися в базе данных
документами в электронной форме (поиск, просмотр, распечатка, подготовка
электронных сообщений к передаче адресатам и т.д.).
4. Передача электронных
сообщений осуществляется в автоматическом режиме из соответствующей почтовой
очереди клиентом комплекса программ "Почтовая служба", установленным
на шлюзе.
5. Прием электронных
сообщений выполняется в автоматическом режиме. Прикладное программное
обеспечение шлюза через клиента комплекса программ "Почтовая служба"
получает из почтовой очереди электронные сообщения и помещает их в базу данных
шлюза. Поступившие в составе электронного сообщения данные могут быть
просмотрены с использованием автоматизированного рабочего места шлюза.
6. Электронное сообщение
содержит документ в электронной форме и следующий набор реквизитов в формате
XML:
|
|
Атрибут
|
Тип
|
Комментарий
|
|
1.
|
Тип
электронного сообщения
|
Число
|
Определяет тип электронного
сообщения документооборота
|
|
2.
|
Регистрационный
номер исходящего документа
|
Строка
|
|
|
3.
|
Дата
исходящего документа
|
Дата
|
Дата регистрации исходящего
документа у отправителя
|
|
4.
|
Данные
о лице, подписавшем документ
|
Группа
|
Код лица, подписавшего документ,
фамилия, имя, отчество лица, подписавшего документ, должность лица,
подписавшего документ
|
|
5.
|
Подразделение
- ответственный исполнитель документа
|
Группа
|
Код подразделения, наименование
подразделения
|
|
6.
|
Краткое
содержание (аннотация) документа
|
Строка
|
|
|
7.
|
Количество
страниц основного документа и приложений
|
Число
|
|
|
8.
|
Адресат
документа
|
Группа
|
Код адресата документа, наименование
адресата документа
|
|
9.
|
Связанные
документы
|
Группа
|
Уникальный идентификатор
документа, регистрационный номер документа, дата регистрации документа, тип
связки ("в ответ на", "в дополнение" и т.п.)
|
|
10.
|
Файлы
электронного документа
|
Группа
|
Количество файлов электронного
документа, имена файлов электронного документа
|
7. При загрузке
электронного сообщения в систему электронного документооборота реквизиты,
содержащиеся в соответствующем XML-файле, могут использоваться для заполнения
полей регистрационной (учетной) карточки поступившего документа в электронной
форме.
Для преобразования формата поступившего электронного
сообщения в формат представления данных системы электронного документооборота
используется программное обеспечение соответствующего адаптера.