По
словам заместителя председателя правительства Ульяновской области Светланы
Опенышевой, в правительстве Ульяновской области на облачные вычисления делают
стратегическую ставку как на перспективную платформу для предоставления
государственных услуг. ИТ-инфраструктура области уже во многом готова к
переходу на облака благодаря консолидации и виртуализации ИТ-ресурсов. В то же
время, предложений пока недостаточно, и российскому госсектору не хватает
эффективных облачных СЭД, облачного офисного ПО и специализированных решений
для автоматизации государственного и муниципального управления.
CNews: Как вы оцениваете уровень
готовности инфраструктуры российских регионов к внедрению облачных вычислений?
Светлана
Опенышева: Активного
внедрения облачных услуг в России пока быть не может. В регионах госсектор не
внедряет эти технологии из-за нерешенных вопросов в области информационной
безопасности. В то же время, корпоративный сегмент не может выделить
соответствующие бюджеты для создания подобных сервисов, а средний и малый
бизнес находится в ожидании, надеясь получить подобные услуги со стороны
сервис-провайдеров. Однако некоторые хостинговые компании и провайдеры ИТ-услуг
планомерно переходят к облачным технологиям, если позволяет инфраструктура и
удается изменить бизнес-модель. Также сдерживает переход в «облака» отсутствие
надежных и быстрых каналов связи на предприятиях в регионах. Правда, ситуация с
инфраструктурой быстро меняется к лучшему.
Из-за
соображений национальной безопасности невозможно использовать публичные
«облака» крупных зарубежных интернет-провайдеров, таких как Google и Amazon. По этой же причине невозможно использовать частные
«облака» отдельных российских компаний. А использование собственных
государственных коллективных «облаков» (как в Великобритании) затруднено из-за
дефицита широкополосных каналов связи.
Светлана Опенышева: Активного внедрения облачных услуг в России пока быть не
может
Единственным
разумным выходом для использования облачных вычислений в государственных и
муниципальных учреждениях в России является совместное предоставление ИТ-услуг
и услуг связи через государственных региональных операторов связи, которые
одновременно могут быть провайдерами облачных вычислений.
Некоторые
регионы уже стали осознавать преимущества консолидации и централизации
ИТ-инфраструктуры, путем создания дата-центров и использования средств
виртуализации, что является первым шагом к построению облачных вычислений. На
сегодняшний день стало очевидно, что грамотно оптимизированная, продуманная
ИТ-инфраструктура, спроектированная с использованием технологий виртуализации и
направленная на автоматизацию бизнес-процессов, не только повышает эффективность,
но и позволяет высвободить ресурсы для развития и внедрения инноваций. А
использование облачных технологий во многом снижает ИТ-затраты и повышает
качество услуг и сервисов.
CNews: В какой мере государственные
учреждения и в муниципалитеты вашей области уже используют облачные решения?
Насколько успешны такие инициативы?
Светлана
Опенышева: Мы
рассматриваем облачные вычисления в качестве стратегии предоставления
государственных услуг. Ульяновская область взяла курс на консолидацию
информационных ресурсов, и наша цель – объединение ИТ-систем Ульяновской
области в единую облачную инфраструктуру для улучшения операционной
эффективности и сокращения издержек. Мы смогли избежать многих проблем, создав
отдельную организацию ОГАУ «Электронный Ульяновск», занимающуюся развитием ИТ и
сопровождением всей инфраструктуры правительства Ульяновской области. В
результате серверная инфраструктура уже полностью консолидирована и
виртуализирована. Кроме того, создана, функционирует и постоянно развивается
закрытая корпоративная сеть передачи данных, в которой работает более 4000
пользователей из более чем 400 госорганизаций. Готовятся проекты улучшения
каналов связи, используемых для подключения муниципальных образований, что в
перспективе позволит предоставлять вычислительные площадки для размещения
ресурсов удаленных подразделений. Мы стремимся интегрировать в единую сеть все
существующие сервисы и автоматизированные системы органов государственной
власти. Такая интеграция многократно повысит доступность сервисов для
госструктур, повысит их качество за счет централизованного управления и
администрирования и многократно понизит их стоимость.
CNews: Существуют ли какие-либо барьеры
юридического характера, с которыми администрация области сталкивается при
внедрении облачных вычислений?
Светлана
Опенышева: Если
говорить не о внутрикорпоративном применении облачных технологий, а об
использовании коммерческих сервисов, то первое по значимости препятствие
связано с информационной безопасностью. Здесь есть и нерешенные технические
вопросы, и несостыковка новых технологий с действующей нормативной базой.
Как,
например, задействовать облачный сервис в системе, где обрабатываются
персональные данные? – Пока неясно. Как оценить надежность применяемых
механизмов защиты информации? Как оценить уровень защиты сервиса от атак,
вызывающих отказ в обслуживании? Как оценить риски и распределить
ответственность за них между заказчиком и исполнителем? Все это важно, ведь
«облака» позиционируются как платформа для хранения и обработки критически
важных данных и запуска критически важных приложений!
CNews: Насколько вы удовлетворены текущим
предложением в сфере облачных вычислений?
Светлана
Опенышева: В
настоящее время предложений на рынке не много, и, главным образом, это
предложения от нескольких ведущих компаний. С некоторыми из них мы установили
тесное сотрудничество. При этом мы самостоятельно внедряем технологии,
приближающие нас к облачным вычислениям: используем виртуализацию приложений и
аппаратного обеспечения.
CNews: Каких облачных решений,
ориентированных на государственный и муниципальный сектор, на ваш взгляд,
сегодня ощутимо недостает?
Светлана
Опенышева:
Существенно не хватает работающего электронного сервиса, который позволил бы
организовать межведомственное электронное взаимодействие. Это значительно
упростило бы задачу оказания государственных и муниципальных услуг в
электронном виде. Кроме того, можно было бы значительно сэкономить бюджетные
средства при использовании системы электронного документооборота,
организованной в виде «облака». Одновременно,
это сняло бы проблему совместимости различных СЭД.
Актуальной
остается проблема значительных лицензионных отчислений на офисное программное
обеспечение. Сервис, открывающий доступ к созданию и хранению документов, мог
бы решить проблему приобретения и обслуживания программного обеспечения в
государственных учреждениях. А это десятки тысяч компьютеров!
В
«облаке» могли бы эффективно работать системы государственного и муниципального
управления: финансового управления, управления целевыми программами,
планирования и мониторинга социально-экономического развития. На основе
облачных технологий можно создать системы автоматизированного управления во
всех сферах деятельности. Так, в образовании можно было бы запустить такие
сервисы, как электронный дневник, электронная учительская и система управления
школой, в здравоохранении – электронная медицинская карта и система управления
больницей, в социальной защите – персонифицированный учет мер социальной
поддержки. Кроме того, специализированные облачные решения могут быть созданы
для управлении культурой, строительством и т.д.
CNews: Каковы ваши ожидания от проекта
развития Национальной облачной платформы?
Светлана
Опенышева: Ожидаем,
что национальная облачная платформа позволит решить вопрос с защитой информации
в органах государственной власти. Однако необходимо законодательно определить
ответственность за риски, связанные с использованием общего ресурса. Мы не
ожидаем, что эти технологии будет внедряться быстро, поскольку, кроме базовой
платформы, нужно время на разработку прикладного программного обеспечения.
Думаю, что простейшие сервисы появятся уже скоро, и мы будем обкатывать новые
технологии на них. Но основные ожидания связаны с разработкой национального
облачного сервиса для организации межведомственного электронного взаимодействия
и предоставления государственных и муниципальных услуг населению.