В
конце апреля в Москве прошел шестой по счету конгресс-практикум «Эффективный
документооборот в органах государственной власти и местного самоуправления»
(«Инфодокум-2008»).
Организует это мероприятие, по
традиции, «Гильдия управляющих документацией». Помогали ей в этот раз аппараты
Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания РФ и
Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного
дела (ВНИИДАД).
Программа конгресса включала в себя
пленарные выступления (первый день), круглые столы и мастер-классы (второй
день). На «пленарке» сотрудники органов власти и специалисты различных компаний
рассказывали об организации и использовании систем электронного
документооборота (СЭД). Преимущественно в органах власти разного уровня. Здесь
не обошлось без презентаций IT-компаний, посвященных их продуктам для
автоматизации документооборота или их видению ситуации на рынке СЭД. О своей
деятельности в области СЭД рассказали фирмы: IBM, Microsoft, «Электронные офисные
системы» (ЭОС), НТЦ
ИРМ, «АйТи»
и некоторые другие.
Что касается второй части конгресса
— «практической», — то здесь более подробно, в том числе на реальных примерах,
рассматривались конкретные вопросы создания СЭД, их эксплуатации и т. п. В
частности, за круглыми столами обсуждались вопросы построения «эффективного
электронного документооборота», организации «межведомственного взаимодействия с
использованием систем электронного документооборота», обеспечения защиты
информации и применения ЭЦП в СЭД, информатизации режима «одного окна»,
нормативно-правового обеспечения процессов делопроизводства и т. п.
В итоговом сообщении «Гильдии
управляющих документацией» содержится вывод о том, что сегодня на рынке СЭД существует
несколько важных проблем. Одна из них — разноуровненность
используемых систем. То есть на рынке (и у разработчиков, и у
пользователей) отсутствуют строгие требования к качеству решений. Эту проблему
предлагается решить за счет создания и применения системы добровольной сертификации в сфере ДОУ (ДОУСЕРТИФИКАТ),
проведения работ по сертификации российских программных продуктов на
соответствие Европейской спецификации MoReq, а также другим международным и
российским стандартам в области электронного документооборота. При этом в ходе
мероприятия прозвучали предложения активизировать процессы по применению
стандарта «Взаимодействие систем автоматизации ДОУ», добиться создания в
текущем году работающей модели взаимодействия различных СЭД с учетом требований
по применению электронной цифровой подписи и пр.
В ходе конгресса было особо
отмечено, что в России отсутствует
единая государственная политика в отношении ДОУ. Причем как в органах
власти, так и в негосударственных структурах. Это затрудняет организацию
межведомственного взаимодействия, предоставление госуслуг в электронном виде и
т. п. В результате на «Инфодокуме» было
предложено восстановить государственное регулирование сферы ДОУ — наделить
конкретный федеральный орган исполнительной власти (например, Федеральное
архивное агентство) соответствующими полномочиями.
В завершение мероприятия «Гильдии
управляющих документацией» было поручено еще раз проинформировать о
перечисленных проблемах и предложениях по их решению руководство администрации
президента и правительство РФ. Дело в том, что по итогам предыдущего
мероприятия «Гильдия» уже направляла в администрацию президента РФ
соответствующее письмо относительно имеющихся проблем в «делопроизводственной
сфере и восстановления государственного регулирования». Однако ответа на него
организация не получила.
По данным организаторов, в
практикуме приняли участие примерно 350 представителей региональных и
федеральных органов власти, IT-компаний, различных предприятий и финансовых
организаций. При этом органы власти могли направить своих сотрудников для
участия в конгрессе за 3 тыс. 500 руб. Коммерческим структурам пришлось
заплатить по 7 тыс. руб. за каждого своего представителя.