Добрый день, Сергей! 

 Радует то, что нам не привыкать! Будем работать еще лучше и стремиться успешно ликвидировать последствия предыдущих улучшений. Не думаю, что мое дальнейшее повествование добавит Вам оптимизма, но чувство солидарности, локтя товарищей по несчастью и сознание того, что не мы одни убоги в этом мире может быть принесет некоторое успокоение.  

Насколько хватит способностей, постараюсь донести свою мысль коротЕнько. Для начала пример простенький и, как мне кажется, поучительный. Я его изложу с позиции ни эксперта, ни аналитика, ни тем более зрителя, а как просто участника. Февраль 1998 года. Отмечаю что в ноябре 1997 года NASDAC рухнул так, как весь фондовый рынок в недавнем прошлом на тех же торговых площадках. Так вот, что бы поддержать свой  национальный рынок IT правительство Голландии принимает решение, в привычной для нас ныне терминологии «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ». Как Вы и догадываетесь, назывался он «Электронным Правительством». Он был не просто  протекционистским, он был мобилизационным т.к. его финансирование полностью ложилось на плечи ЧАСТНЫХ, соответственно, национальных  инвесторов (тамошняя буржуазия и побогаче в отличие от нашей, и самосознание ее маненько посомосознание). Что бы не допустить лоббизма, давление вендоров и прочих радостей коррупции,  при Гаагском Университете была создана независимая (лавочка такая, за которую платят все, а за что – толком никто не знает) группа по разработки и его создания. Королевство Нидерландов это, разумеется, не Россия – 13 мил.  не 140, да и территориальный охват, но госструктура в принципе та же, что и у нас на сегодняшний день (вертикаль власти не в счет), нормотивно-правовая база – это отдельная тема, разговор сейчас не о том.  Различие лишь в том, что у нас в России - муниципальные образования, а там - комиссариаты. Короче «Центр Разработки и Внедрения» в сухом остатке имел приговор  Председателя Советов Министров (если Вы считаете это совком, Валерий, Вы ошибаетесь – дословный перевод ) Ван Базе, премьер-министр:  «Я приклоняюсь перед Вашим умом и талантом, но Вы, разработчики, не учли не главного, а решающего фактора – ЧЕЛЕВЕЧЕСКОГО! Где ж это мы найдем столько клерков которые понимали бы, что любое министерство ли, комиссариат-ли, да любой гос. офис вырабатывает не бумаги, не траекторию и маршруты их перемещения, а РЕШЕНИЯ!». И это при разгуле их-то демократии в сочетании с чудовищной регламентации гос.аппарата в целом … Обращаю внимание на тот факт, что никаких задач ни по повышению эффективности и качества, ни по снижению затрат и речи ни шло. Это все само по себе заложено в проектах  внедрения любой мало - мальски  грамотно спроектированной системы. Там, вообще, никого не смущало, что кол-во клерков уменьшается на четверть (25%), по разным гос. учреждениям в разных пропорциях, разумеется. Насколько помню, в мин. с/х процентов на 10 увеличивалось.  Короче дело закончилось тривиальным реинжинирингом инф. инфраструктуры. Кстати, не смею утверждать, просто не знаю, но одними из первых, кто взял на вооружение то что теперь почему-то называется   «вертуализацией» (портальное решение, оно и есть портальное) в купе с «облачным программированием» (хотя Azure  это лазурный по-английски) была миграционная служба, но это я так, к слову, об их продвинутости. У нас когда отказались от конферент-связи заседаний и  перешли на WEB? Технологически может быть, со скрипом, мы и осилим «электронное правительство», а вот с мозгами…

Всех Вам благ, Сергей и не грустите! J

Вопрос не в том, Александр, что не учитывают человеческий фактор, а о том, что наши российские проекты имеют разрыв и противоречие между целями и результатами. По банальной причине - неорганизованности процессов.

Чем государственное управление отличается от менеджмента? Это, Александр, не вопрос на засыпку а, наверно, риторический вопрос. Попытка найти различия - уже свидетеьлство, что государственное управление и менеджмент - разные понятия .

А грустным (автор, кстати, не грустит, а иронизирует, и зовут его Валерий, а не Сергей ), для меня лично является то, что бездарно тратятся силы, средства, сотрясается воздух, а резултьаты - неутешительны. Таким макаром мы далеко не продвинемся, а дискредитировать можем многое. А дискредитация и недовольство в нашей российской действительности знаем ведь по истории, к чему приводит ...

Реинжиниринг - нетривиальная вещь, Александр. А при использовании информационных технологий (ИТ) изменение бизнес-процессов нередко просто необходим, так что не исключено, что проведенная работа в конечном итоге имела смысл.

За пример же - спасибо. Человеческий фактор учитывать надо всегда. Строительство электронного правительства (ЭП) у нас в России сопровождается отсутствием в большинстве случаев информации о мероприятиях и результатах, отсутствии интереса у населения, ради которого строится это ЭП. Вопрос об ЭП или концепции развития информационного общества вызовет глубокое удивление у большинства наших граждан и госслужащих, несмотря на то, что строится ЭП именно ради граждан.

Так что надо заниматься просвещением и повышением качества  и организацией качественного менеджмента в госуправлении, тогда результаты будут более обнадеживающими.

Спасибо за комментарий. Удачи вам и вашему неведомому мне собеседнику Сергею.

Игорь, спасибо за комментарий и вам. Думаю, что понимание важности менеджмента в госуправлении, как для внедрения ИТ, так и в целом, приходит. Происходит определенная смена поколений, приходят новые люди, изменяется общество, для которого ИТ уже данность, а не новшество, так что будут потребности, а, следовательно, по законам рынка, и предложение.

Эффективность можно достичь различными путями. в т.ч. и умным словом "реинжиниринг". он сейчас и идет.

Судя по ситуации первым этапом решили понять чем они вообще занимаются, составить реестр гос.функций и услуг. С точки зрения реинжиниринга это один из первых этапов.

Затем эти функции и услуги будут прописаны. На это может уйти около 3-х лет. Кто то уже прописал.

А вот затем уже начнется оптимизация.

Где то видел модель зрелости процессного управления, и там все разбито на несколько стадий. Государство с точки зрения этой модели где то в самом низу, но судя по движениям заметны попытки вскорапкаться повыше.