Михаил
Зырянов
В скором времени на
смену действующему Федеральному закону «Об электронной цифровой подписи» придет
новый закон – «Об электронной подписи». Соответствующий законопроект внесен в
Госдуму РФ на рассмотрение. Подготовило его Министерство информационных
технологий и связи России. О ключевых особенностях будущего закона рассказывает
Владимир Матюхин, руководитель Федерального агентства по информационным
технологиям.
Как
отразится на развитии внутреннего ИТ-рынка и российской ИТ-отрасли новая редакция
закона об ЭЦП? Что изменится в жизни предприятий различных отраслей после его
принятия?
Многие
эксперты считают (и мы разделяем их точку зрения), что смысл новой редакции
закона об ЭЦП должен заключаться в устранении недостатков, выявленных за три
года его существования, а не в порождении новых. Изменения должны коснуться
уточнения области использования ЭЦП, распространив сферу ее применения не
только на гражданско-правовые сделки. Новая редакция закона наконец-то
однозначно определит правовые нормы трансграничного межгосударственного
электронного обмена юридически значимыми документами, подписанными ЭЦП.
Изменения в законе об ЭЦП будут способствовать также ликвидации такой нашей
беды, как бюрократия, взяточничество и коррупция чиновников, что предполагает
обязательность использования ЭЦП в электронных административных регламентах
органов государственной власти. Важнейшей составляющей новой редакции закона
видятся позиции, определяющие нормы регулирования деятельности удостоверяющих
центров, оказывающих услуги органам государственной власти и бизнесу по
управлению сертификатами ключей подписи, а также наделение уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в области использования ЭЦП функциями
нормативно-технического и методического регулирования данной сферы.
Без
учета в законе этих аспектов на серьезные изменения в деятельности предприятий
различных отраслей рассчитывать не стоит.
Какого
рода бизнес-операции с использованием ЭЦП станет удобнее и эффективнее
выполнять после реализации в законе ваших предложений? На какие аспекты следует
обратить внимание тем предприятиям, которые захотят воспользоваться ЭЦП после
принятия новой редакции закона?
Нашей
целью является устранение бесчисленных очередей к различным ведомственным
окошкам и реализация на практике принципа «одного окна», причем им можно будет
воспользоваться, не выходя из квартиры или офиса, с помощью персонального
компьютера, несложного общедоступного программного обеспечения и сети Internet.
Изменения
закона могут значительно повысить степень доверия бизнес-структур, граждан и
органов государственной власти к электронному взаимодействию между собой,
создать правовые предпосылки для развития в стране условий реального
использования информационных технологий по взаимному оказанию услуг и ведению
бизнеса. Реальностью на всей территории России станет проведение электронных
торгов и конкурсов на поставки товаров и услуг для государственных и
муниципальных нужд. Значительно упростится процедура предварительного
декларирования товаров для участников внешнеэкономической деятельности.
Налогоплательщики получат возможность выполнять свои обязанности в электронном
виде на всей территории России и за ее пределами. Граждане должны получить
возможность общаться с органами государственной власти и работодателями
удаленно, оставаясь при этом в правовом поле. Сделки, совершаемые предприятиями
в электронном виде, будут одинаково легитимны не только для их участников, но и
для фискальных органов, а также органов правосудия. В то же время должны быть
созданы условия, исключающие деятельность различного рода электронных
мошенников. Все это в полной мере соответствует мировым тенденциям.
Участникам
электронного взаимодействия следует учесть, что стихийность в вопросе
использования ЭЦП не обеспечивает эффективность работы данного механизма. И это
также подтверждено мировой практикой. Мы уверены, что национальная
доверительная среда электронного взаимодействия с использованием ЭЦП может быть
построена при ведущей роли государства и безусловной поддержке бизнеса.
