Главное про МЧД: ответы на вопросы вебинара

Спикеры

Роман Чубаров Начальник отдела методологии применения электронной подписи и хранения электронных документов хозяйствующими субъектами Управления ЭДО ФНС России	Роман Кабанов Эксперт в области МЧД и ЭДО с контрагентами, руководитель проектов развития бизнеса Directum.	Иван Быков Эксперт в сфере электронной подписи, представитель Удостоверяющего центра Контура.

Форматы МЧД

Подходит ли формат 003 для ФНС?

Ответ: Если речь об отчетности, то пока формат не подходит. Но по словам Романа Чубарова — с сентября-октября 2024 года можно будет использовать этот формат.

Подскажите, когда ФНС планирует отказаться от формата 002?

Ответ: Для работы с распределенным реестром ФНС пока не было планов отказываться от формата 002. Для отчетности сейчас существует свой формат 5.01, с марта 2024 года — 5.02.

Есть ли список/таблица, где указано, какой госорган применяет определённый формат МЧД?

Ответ: Да, Контур ведёт такую таблицу.

Создание МЧД

Есть ли разница, где создавать МЧД? Сейчас существует слишком много мест, где это можно сделать.

МЧД 2023: обсуждаем самую горячую тему сезона Ответ: Зависит от ваших требований и требований контрагентов/ФОИВ, с которыми вы работаете.

Можно ли создать машиночитаемую и простую бумажную доверенности одновременно?

Ответ: Можно — всё зависит от сценариев работы. МЧД нужна именно для информационных систем и работы с сертификатами физлиц.

Как создать доверенность для обособленного подразделения в другом регионе по форме 5.01 для ФНС?

Ответ: Возможность создавать доверенности 5.01 доступна через операторов ЭДО и на портале ФНС.

Как подписать доверенность, созданную на сайте ФНС? И как оформить доверенность для ФНС — там очень много особенностей?

Ответ: Подписать можно в Контур.Доверенности.

Наша компания относится к крупнейшим налогоплательщикам. Для корректного оформления МЧД на подписание закрывающих документов используем ИНН крупнейшего. Из-за того, что такой ИНН не числится в ЕГРЮЛ, получить МЧД на портале ФНС мы не можем (около месяца назад появилась такая ошибка). Техподдержка не помогла. Есть ли способ решить этот вопрос?

Ответ: Есть три способа: 1) использовать ИНН из ЕГРЮЛ; 2) попробовать при создании доверенности на портале ФНС снять галку «проверки сведений в ЕГРЮЛ»; 3) не использовать иные способы формирования МЧД. Лучше всего задать вопрос в техподдержку портала ФНС.

Создали МЧД. При проверке написали в техподдержку. Ответа нет. Что необходимо сделать? Заново создавать?

Ответ: Попробуйте сформировать повторно или вновь обратиться в техподдержку.

Если при создании МЧД указан не тот код подразделения (с расшифровкой), что был предложен, а «как в паспорте» — это верный способ создания? МЧД уже применяется, нет ли рисков отзыва?

Ответ: Контрагент может задать вопросы, но в целом рисков пока нет — данные, как в паспорте, а это корректный источник

Вопрос относительно даты МЧД: если указанная дата выдачи раньше даты подписания, то с какой даты действует доверенность? Технически есть в этом проблема?

Ответ: Если есть метка времени, действует с метки времени. Если нет — с момента подписания.

Уточните, надо ли переоформлять МЧД после смены наименования юрлица-доверителя (без изменения ИНН)?

Ответ: По ГК РФ (ст. 188), такие изменения не являются основанием прекращения доверенности. Но во избежание недоразумений с контрагентом, рекомендуем в такой ситуации перевыпустить доверенность с актуальными реквизитами.

Если нужно выдать доверенность на генерального директора контрагента, для того чтобы он подписывал документы от имени доверителя в ЭДО, то какая доверенность нужна: МЧД или обычная? Если нужна МЧД, то к какому сертификату ЭП генеральному директору ее прикреплять: к своему сертификату физлица (и тогда МЧД выдается на него как на физлицо) или к сертификату руководителя организации (и тогда МЧД выдается на саму организацию)?

Ответ: Для МЧД (ЮЛ-ЮЛ), используется сертификат руководителя.

Когда будет реализована в Контур.Доверенность возможность создавать МЧД для ФНС?

Ответ: Активно работаем над этим. В API уже такая возможность есть.

Правильно понимаю, что МЧД формата 003 с указанными кодами полномочий в сервисе Контур.Доверенность будет действовать так же, как если бы была создана на портале ФНС?

Ответ: Да.

Полномочия

Что делать, если часть необходимых полномочий отсутствует в классификаторе?

Ответ: Если необходимых полномочий нет в кодовом виде, есть возможность заполнить их текстом (ограничение 10 тыс. символов в Едином формате 003).

Где можно скачать реестр полномочий, утвержденный Минцифры России, чтобы разобраться, как выбирать полномочия?

Ответ: Полномочия представлены в Единой системе нормативной справочной информации.

Будет ли как-то структурирован справочник полномочий? Сейчас он разросся, и в нем тяжело найти необходимые пункты.

Ответ: Хочется верить, что да. Но для этого от самих источников полномочий нужны пояснения по структуре. Также отображение и структурирование зависит от сервиса, в котором вы работаете со справочником.

Какие перспективы развития справочника полномочий МЧД? С учетом того, что размер текстового поля увеличен до 10 тыс. символов, необходимость данного классификатора как-то размывается.

Ответ: Целевая картина — полностью перейти на справочник и избавиться от свободных полномочий.

Будет ли возможность выбирать одновременно полномочия и писать текстовую часть? Или возможность к выбранному полномочию дописать текстовый комментарий?

Ответ: Нет, Единый формат 003 предполагает только один тип полномочия: либо кодовое, либо текстовое. В одной МЧД совместить их не получится.

Как работает выбор полномочий, если написать »Все», а не выбирать из справочника? Не будет ли ограничений у пользователя с такой МЧД?

Ответ: Если речь о свободных полномочиях, то контрагент вправе отказать в приеме документов, подписанных с использованием такой доверенности. То есть проверка полномочий лежит на стороне контрагента.

Важно понимать, что многие информационные системы (преимущественно ГИС) разрешают работать только с кодовыми полномочиями. То есть, если вы укажете текстом «Все», возможность приёма такой МЧД будет зависеть от принимающей стороны.

Если при оформлении МЧД указывать полномочия «вручную», а не выбирать из классификатора коды, требуется ли удостоверять её нотариально?

Ответ: Нет. Эти вещи между собой не связаны. Обращение к нотариусу регламентируется ГК РФ.

Есть ли информация, когда будет разработана методология применения классификатора полномочий?

Ответ: Разработкой классификатора полномочий занимается Минцифры России, вопрос в их ведении.

Передоверие

Что делать, если подписанная доверенность не грузится в распределённый реестр? Доверенность на сотрудника выдана от юрлица по передоверию от другого юрлица (ЮЛ-ЮЛ-ФЛ).

Ответ: Причин может быть множество. Правильнее всего — обратиться в техническую поддержку сервиса, в котором создаете и регистрируете МЧД.

Правильно ли я понял, что, начиная с формата 5.02, появляется право передоверия полномочий по МЧД, то есть гендиректор доверяет, например, главному бухгалтеру, а он передоверяет сотрудникам?

Ответ: Да, формат 5.02 предусматривает возможность передоверия полномочий.

В доверенностях, выдаваемых в порядке передоверия, полномочия передаются полностью (символ в символ), либо можно передать частично? Зависит ли объем передаваемых полномочий от формата 002 или 003?

Ответ: В 002 формате — тип полномочий (машиночитаемые или текстовые) должен совпадать с типом в предыдущей доверенности. Если полномочия машиночитаемые, список передаваемых полномочий не может превышать их в основной и предыдущей доверенности. Если текстовые полномочия, они должны передаваться в неизменном виде «один к одному».

Есть ли сейчас возможность оформлять передоверие от одного юрлица другому? Если подписант доверенного юридического лица подпишет документ ЭП физлица, то подтянется ли к документу МЧД? Ранее при таком подписании возникали ошибки.

Ответ: Передоверие в таком сценарии уже поддерживается порталом ФНС. Операторы ЭДО постепенно начинают поддерживать такой сценарий.

Как нотариально удостоверить МЧД с правом передоверия, подписанную руководителем юрлица? Поясняю: у нас на руках есть подписанная МЧД с правом последующего передоверия. Нотариус отказывается удостоверить ее.

Ответ: В таком случае удостоверять МЧД нотариусом не нужно. Если уполномоченный захочет передоверить полномочия, тогда ему нужно обратиться к нотариусу, и он поможет решить этот вопрос.

Все ли нотариусы обязаны оказывать услуги по выпуску МЧД, есть ли списки?

Ответ: Списка нотариусов, уже оказывающих такую услугу, нет. Советуем обращаться непосредственно к нотариусам и уточнять ситуацию на месте.

Юрилицо доверяет юрлицу — это нотариальная доверенность. Доверенное юрлицо выдает МЧД на физлицо — процедура происходит тоже через нотариуса?

Ответ: Из позиции нотариата: если первоначальная доверенность нотариальная, то и передоверие должно быть нотариальным.

Если гендиректор выдаст МЧД 003 формата через нотариуса директору филиала с полномочиями на выдачу и подписание МЧД для сотрудников филиала, как директор филиала может технически подписать МЧД, не имея КЭП гендиректора?

Ответ: Через нотариуса. Была бы отдельная структура сертификатов для руководителей филиалов, было бы проще. Позиция нотариата в любом случае пока такая: если первоначальная доверенность нотариальная, то и передоверия должны быть нотариальными.

Взаимодействие с госорганами и контрагентами

Подскажите, как быть банкам: в случае взаимодействия с ЦБ — это доверенность ЦБ, а в случае взаимодействия банка с клиентами — это классическая B2B-доверенность?

Ответ: Фактически да, это может быть единая форма доверенности.

Уточните, что с МЧД при сдаче отчетности в ФНС? Действительно, что с 1 марта 2024 года невозможно будет приложить бумажную доверенность, а только МЧД? Это будет справедливо только для случаев, когда отчетность подписывается «личной» подписью? Требование нерелевантно, если ЭП еще содержит привязку к юридическому лицу?

Ответ: Если у организации есть обязанность сдавать отчетность в электронном виде, то с 1 марта 2024 года варианта прикладывать бумажную доверенность не будет. При этом ранее предоставленные бумажные доверенности действуют до окончания своего срока. Доверенность необходима любому представителю, сдающему отчетность за организацию, не являющемуся руководителем по ЕГРЮЛ.

Можно ли по МЧД сотрудника запрашивать справки из личного кабинета юрлица на сайте ФНС?

Ответ: На текущий момент в личном кабинете юрлица на сайте ФНС работа с МЧД не поддерживается.

Для ФНС была создана МЧД в Контур.Экстерн. ФНС ее приняла и отчеты отправляются хорошо. Но нет возможности скачать данную доверенность из Контура в формате XML. Как можно это сделать?

Ответ: Обратитесь в Центр поддержки Экстерна, коллеги помогут, такая возможность должна быть.

Принимает ли отчеты СФР с МЧД?

Ответ: Да, принимает, но у СФР собственный формат МЧД.

Требуется ли МЧД для порталов torgi.gov.ru и zakupki.gov.ru?

Ответ: Да, сформировать можно там же. На этих порталах МЧД оформляется только внутри личного кабинета руководителем или сотрудником с полномочиями администратора учетной записи.

Обязательно ли прикреплять МЧД к исходящим договорным документам при отправке в Контур.Диадок, при условии, что номер доверенности указан в тексте самого направляемого документа?

Ответ: Диадок не требует обязательного прикрепления МЧД.

Согласно 402-ФЗ, на первичном документе обязательно указывать должности подписанта. Если подписант — физлицо, где в МЧД увидеть его должность?

Ответ: Зависит от реализации визуализации МЧД и ЭП в системе, где просматриваете документ.

Проверка МЧД

Есть ли решение, которое позволяет проверять много МЧД в единицу времени автоматизированным способом?

Ответ: Пока такого решения нет.

Будет ли где-то размещен перечень проверок, которые выполняет реестр ФНС при загрузке МЧД? И будет ли в каком-то виде подтверждение, что квитанция о приеме МЧД, которую формирует реестр, подтверждает успешное выполнение этих проверок? Эта информация помогла бы сделать более простым процесс проверок на стороне хозяйствующих субъектов.

Ответ: О публикации перечня проверок на портале ФНС информации не публиковалось.

Есть ли сервисы автоматизированной онлайн-проверки МЧД, с которыми можно интегрировать информационную систему компании, включая ее действительность в момент проверки и полномочия лица из доверенности, позволяющие обеспечить SLA по проверке одной МЧД менее 1 сек?

Ответ: Если речь идет о проверке в ЦПРР — лучше уточнить, готов ли ЦПРР обеспечить такой SLA. А дальше уже уточнять у других сервисов (узлов ЦПРР). По нашей информации, такой SLA обеспечить технически невозможно, если мы говорим о работе с ЦПРР.

Отзыв доверенности

Как отменить МЧД в Контур без сертификата доверенного лица?

Ответ: Для 002 и 003 форматов возможны два варианта: отзыв доверителем и отказ от полномочий уполномоченным сотрудником. В первом случае нужен сертификат доверителя, во втором — уполномоченного.

Что нового в законодательстве МЧД: изменения, которые нужно отразить в информационных системах Можно ли на портале ФНС сформировать отзыв МЧД, если она была выпущена через оператора ЭДО?

Ответ: Если оператор ЭДО подключен к ЦПРР и доверенность в нем регистрировалась — да, можно.

Хранение

Вопрос по архивному хранению документов и необходимости их проверки после истечения срока действия ЭП и МЧД в них: существует ли механизм проверки на валидность ЭП и МЧД после истечения срока действия? Как в этом участвует метка доверенного времени, почему она не является обязательной при подписании документов?

Ответ: Для решения описанной задачи можно усовершенствовать сформированную КЭП, т. е. добавлять к ней метку доверенного времени и доказательства действительности КЭП на момент подписания. Например, подпись может быть усовершенствована до формата CAdES-A — это архивный формат подписи согласно международным стандартам. Мы в решении «Долговременный архив» Directum RX используем усовершенствование КЭП и формат CAdES-A.

Возможности Directum RX для работы с МЧД

Есть ли описание на стороне Directum или на стороне ФНС из каких полей состоит форма МЧД в Directum RX и какая логика ее заполнения?

Ответ: Описание полей при создании МЧД в Directum RX перечислены в справке о продукте.

Directum RX работает c реестром МЧД «напрямую» или с использованием промежуточных сервисов (типа Контур.Доверенность)?

Ответ: У Directum RX есть интеграция с сервисом Контур.Доверенность, который в свою очередь является узлом блокчейн-сети ФНС.

С какой версии Directum RX поддерживается коннектор к Контур.Доверенности? Его нужно отдельно оплачивать, как лицензию? Нужна ли доработка для этого коннектора?

Ответ: Интеграция Directum RX c Контур.Доверенность доступна с версии RX 4.6.51.0 и выше. Лицензия на интеграцию оплачивается дополнительно. Доработка интеграции в рамках проекта может потребоваться, если клиенту недостаточно стандартных возможностей интеграции.

При покупке лицензии для интеграции с Контур.Доверенность возможно ли подтягивать в Directum RX полномочия из реестра Минцифры? Или каждый раз при создании доверенности необходимо «руками» заполнять соответствующее поле?

Ответ: Сейчас стандартная функциональность (из «коробки») в Directum RX позволяет заполнять полномочия в текстовом виде. В планах есть реализация поддержки справочника полномочий от Минцифры, подробнее о планах рассказали на вебинаре.

Реализована ли в Directum RX интеграция с учетной системой для автоматического формирования XML-файла МЧД, т.е автоматическое заполнение данных по сотрудникам и компании?

Ответ: У нас есть как готовые модули интеграции, так и возможность интегрировать Directum RX с учетными системами в рамках проекта внедрения.

Как организована работа в Directum RX по входящим документам из Диадока, подписанным МЧД контрагента? Будет ли реализована загрузка МЧД от контрагента в Directum RX?

Ответ: На данный момент загрузка входящей МЧД не реализована.

Если выбрана МЧД в параметре «основание подписания», подцепляется ли эта электронная доверенность к согласованным и подписанным в Directum RX документам при отправке через Диадок в стандартном коннекторе Directum RX?

Ответ: Сама МЧД к пакету документов не подкрепляется, в электронном документе в штампе ЭП будет отметка о подписании на основании МЧД и GUID этой доверенности.

Прочее

Планируется ли законодательно более жестко указать используемые кодировки самой МЧД и ЭП? ФНС поступает корректно, а вот не планируют ли операторы ЭДО и УЦ договориться о кодировках, раз нет нормативного регулирования? Есть разработчики и операторы ЭДО, у которых кодировки файлов МЧД и ЭП разные — используют XAdES-T по неизвестным трансформациям и кодировки отсоединенной ЭП МЧД в формате base64.

Ответ: Конкретных планов не было, но можете дополнительно задать вопрос в Минцифры России.

МЧД — это российское изобретение, или имеется опыт других стран?

Ответ: Российское, в других странах подобной механики нет.

Материалы вебинара «МЧД в действии: текущий статус и перспективы развития» доступны для просмотра и скачивания на странице мероприятия.