ГОСТ Р 7.0.97-2016 вместо ГОСТ Р 6.30-2003. Новые требования к оформлению организационно-распорядительных документов
С 1 июля начнет действовать ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Вы готовы?
Николай Снегирев, аналитик DIRECTUM
В 2003 году был утвержден и введен в действие ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Этот стандарт устанавливает требования к составу реквизитов организационно-распорядительных документов, оформлению реквизитов и бланкам документов.
Подробнее об ЭДО с контрагентами За время, прошедшее с 2003 года, практика документирования ушла далеко вперед: все активнее применяются информационные системы, появились новые реквизиты; были приняты Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; получает широкое распространение межкорпоративный электронный документооборот. Все это привело к необходимости подготовки нового стандарта, устанавливающего современные требования к оформлению документов.
В 2014 году Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) приступил к пересмотру ГОСТ Р 6.30-2003. Результатом пересмотра стал ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», который начнет действовать с 1 июля 2017 года.
Правила применения стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», который говорит о добровольности применения документов по стандартизации. При этом для госорганов, компаний с госучастием и многих других использование стандарта является обязательным по внутренним положениям.
Что необходимо изменить, чтобы соответствовать новому ГОСТ
Изменения реквизитов
Продолжая оформлять документы в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003, можно нарушить требования ГОСТ Р 7.0.97-2016. Необходимо обратить внимание на изменение реквизитов:
● код формы документа проставляется в правом верхнем углу рабочего поля документа и состоит из слов «Форма по» (наименование классификатора) и цифрового кода;
● дата документа не допускает запись в последовательности: год, месяц, день месяца;
● в реквизитах «Адресат» и «Текст документа» инициалы ставятся после фамилии;
● при согласовании документа коллегиальным органом, гриф согласования документа заполняется в последовательности: сведения об органе, согласовавшем документ, дате и номере протокола, в котором зафиксировано решение о согласовании;
● печать проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ;
● отметка об исполнителе включает фамилию, имя и отчество исполнителя, номер его телефона;
● если копия документа выдается для предоставления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле № … за … год»), и заверяется печатью организации;
● отметка о направлении документа в дело дополнительно должна содержать год дела, в которое направляется документ, должность лица, оформившего отметку.
Появились новые реквизиты:
● наименование структурного подразделения автора документа;
● наименование должности лица — автора документа.
Был исключен реквизит «Идентификатор электронной копии документа». Это логичное действие, ранее реквизит предполагал указание наименования файла на машинном носителе, код оператора, дату, место изготовления и другие поисковые данные, принятые в организации. Указание пути к файлу — это анахронизм. Большинство систем для работы с электронными документами поддерживают поиск по разным параметрам — по реквизитам документа и тексту, а значит, документам не нужен специфический идентификатор.
Общие требования к документам
Все об электронных архивах В изменениях общих требований к оформлению документов отразилось более экономное отношение к бумаге и понимание сложностей работы архивов:
● документы длительных (свыше 10 лет) сроков хранения должны иметь левое поле не менее 30 мм;
● допускается создание документов на лицевой и оборотной сторонах листа, при котором ширина левого поля на лицевой стороне листа и правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны.
Оформление абзацев, строк, шрифтов
Требования ГОСТ более адаптированы под современную реальность использования не печатных машинок, а компьютеров и текстовых редакторов. Конечно, можно усмотреть недоработку в ГОСТе, так как шрифты Times New Roman, Verdana имеют явную принадлежность авторского права зарубежным компаниям.
В новом ГОСТе указано:
● предпочтительными гарнитурами и размерами шрифтов для реквизитов документа являются:
● Times New Roman № 13, 14;
● Arial № 12, 13;
● Verdana № 12, 13;
● Calibri № 14 и приближенные к ним;
● при составлении таблиц допускается использование шрифтов меньших размеров.
● абзацный отступ текста документа — 1,25 см;
● заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или центрируются по ширине текста;
● заголовок к тексту может не составляться, если текст документа не превышает 4-5 строк;
● многострочные реквизиты печатаются через один междустрочный интервал, составные части реквизитов отделяются дополнительным интервалом;
● текст документа печатается через 1-1,5 межстрочных интервала;
● если документ готовится для издания с уменьшением масштаба, текст печатается через два интервала;
● интервал между буквами в словах — обычный;
● интервал между словами — один пробел;
● текст документа выравнивается по ширине листа (по границам левого и правого полей документа);
● длина самой длинной строки реквизита при угловом расположении реквизитов не более 7,5 см;
● длина самой длинной строки реквизита при продольном расположении реквизитов не более 12 см.
Требования к бланкам
С одной стороны, использование бланков упрощает подготовку документов. С другой стороны, дает единство оформления документов, отражает имидж государства в лице ведомства и корпоративную культуру. Для поддержки высоких стандартов особенно удобно использовать электронные бланки и шаблоны. В новом стандарте они поставлены на один уровень с бумажными:
● бланки на бумажном носителе и электронные шаблоны бланков должны быть идентичны по составу реквизитов, порядку их расположения, гарнитурам шрифта;
● бланки документов на бумажном носителе и электронные шаблоны бланков изготавливаются на основании макетов бланков, утверждаемых руководителем организации;
● электронные шаблоны бланков документов должны быть защищены от несанкционированных изменений;
● виды применяемых бланков и их разновидности устанавливаются нормативными правовыми актами.
Дополнительные изменения в оформлении документов
Корпоративные и локальные стандарты
Хотя стандарт и является добровольным, но является ориентиром для всех, в том числе коммерческого сектора экономики, поэтому радует, что есть положения, которые учитывают особенности этого направления.
Наряду с товарным знаком (знаком обслуживания) на бланках документов может указываться коммерческое обозначение юридического лица.
Появился новый реквизит, отражающий наличие в документе информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Код формы документа может проставляться не только в соответствии с ОКУД, но и в соответствии с локальным классификатором.
Нормативными правовыми актами организации может быть предусмотрено выделение реквизитов «адресат», «заголовок к тексту» или «подпись», а также отдельных фрагментов текста полужирным шрифтом.
Нормативные правовые акты организации, а также иные многостраничные документы могут оформляться с титульным листом.
Электронные адреса и отправка электронных документов
Реквизит «Справочные данные об организации» указывается в бланках писем и включает реквизиты из ГОСТ Р 6.30-2003:
● 04 — код организации (ОКПО);
● 05 — основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица;
● 06 — идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП);
● 09 — справочные данные об организации.
Дополнительно может указываться адрес местонахождения юридического лица, если он не совпадает с почтовым адресом.
При отправке письма по электронной почте или факсимильной связи (без досылки по почте) почтовый адрес не указывается.
Отметка об исполнителе содержит фамилию, имя и отчество исполнителя. Дополнительно в отметке об исполнителе может содержаться наименование должности, структурное подразделение и электронный адрес исполнителя. Отметка об исполнителе может оформляться как нижний колонтитул и печататься шрифтом меньшего размера.
Приложением может быть обособленный электронный носитель (компакт-диск, usb-флеш-накопитель и др.), отметка будет выглядеть следующим образом: CD в 1 экз. При этом на вкладыше (конверте), в который помещается носитель, указываются наименования документов, записанных на носитель, имена файлов.
К слову, возможно, скоро не нужно будет указывать не только почтовый, но и электронный адрес заказчика и не придется пользоваться «обособленными электронными носителями». Достаточно будет только некого общего идентификатора в системе обмена юридически значимыми документами. Компании уже начинают понимать преимущества такого обмена над электронной и тем более бумажной почтой.
Нормы обращения и адресования
При заполнении реквизита «Адресат» допускается перед фамилией должностного лица употреблять сокращение «г-ну»/«г-же». При этом повторим, что инициалы в реквизитах «Адресат» и «Текст документа» теперь должны ставиться после фамилии.
В деловых (служебных) письмах могут использоваться:
— вступительное обращение:
● Уважаемый господин Председатель!
● Уважаемый господин Губернатор!
● Уважаемая госпожа Захарова!
● Уважаемый Николай Петрович!
● Уважаемые господа!
В обращении по должности наименование должности пишется с прописной буквы, в обращении по фамилии инициалы лица не указываются.
— заключительная этикетная фраза:
● С уважением, …
Интересно отметить.
Обращение «господин — господа», имевшее до 1917 года статус официального, в настоящее время широко используется в различных сферах жизни нашего общества. Однако следует помнить, что даже сведенное до индекса вежливости при пофамильном обращении слово это несвободно от лексического значения, включающего представление о социальном статусе адресата. Так обращаются в письмах к деловым партнерам, предпринимателям, банкирам, должностным лицам, деятелям искусства, политикам. При этом совершенно невозможно представить себе ситуацию использования этого обращения по отношению к социально незащищенным группам населения: «господа инвалиды», «господа беженцы», «господа безработные».
ЭДО и новый ГОСТ
ГОСТ Р 7.0.97-2016 учитывает широкое распространение в организациях применения СЭД. Новый стандарт допускает проведение согласования документов в системах электронного документооборота согласно ГОСТ Р ИСО 15489-1. Внесение резолюций по документу можно проводить непосредственно в системе электронного документооборота.
Документ на бумажном и электронном носителях должны выглядеть одинаково, поэтому требования к оформлению реквизитов распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.
Новый ГОСТ учитывает, что есть документы, которые существуют только в электронном виде и подписаны электронной подписью. При визуализации электронного документа, подписанного электронной подписью, на бумажном документе помещается отметка об электронной подписи с соблюдением следующих требований:
● место размещения отметки об электронной подписи должно соответствовать месту размещения собственноручной подписи в аналогичном документе на бумажном носителе;
● элементы отметки об электронной подписи должны быть видимыми и читаемыми при отображении документа в натуральном размере;
● элементы отметки об электронной подписи не должны перекрываться или накладываться друг на друга;
● элементы отметки об электронной подписи не должны перекрывать элементы текста документа и другие отметки об электронной подписи (при наличии).
Нумерация и названия реквизитов
Соотношение реквизитов ГОСТов представлено в таблице:
№ |
ГОСТ Р 6.30-2003 |
ГОСТ Р 7.0.97-2016 |
01 |
Государственный герб Российской Федерации |
Герб (Государственный герб Российской Федерации, герб субъекта Российской Федерации, герб (геральдический знак) муниципального образования) |
02 |
Герб субъекта Российской Федерации |
Эмблема |
03 |
Эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания) |
Товарный знак (знак обслуживания) |
04 |
Код организации |
Код формы документа |
05 |
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица |
Наименование организации — автора документа |
06 |
Идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП) |
Наименование структурного подразделения — автора документа |
07 |
Код формы документа |
Наименование должности лица — автора документа |
08 |
Наименование организации |
Справочные данные об организации |
09 |
Справочные данные об организации |
Наименование вида документа |
10 |
Наименование вида документа |
Дата документа |
11 |
Дата документа |
Регистрационный номер документа |
12 |
Регистрационный номер документа |
Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа |
13 |
Ссылка на регистрационный номер и дату документа |
Место составления (издания) документа |
14 |
Место составления или издания документа |
Гриф ограничения доступа к документу |
15 |
Адресат |
Адресат |
16 |
Гриф утверждения документа |
Гриф утверждения документа |
17 |
Резолюция |
Заголовок к тексту |
18 |
Заголовок к тексту |
Текст документа |
19 |
Отметка о контроле |
Отметка о приложении |
20 |
Текст документа |
Гриф согласования документа |
21 |
Отметка о наличии приложения |
Виза |
22 |
Подпись |
Подпись |
23 |
Гриф согласования документа |
Отметка об электронной подписи |
24 |
Визы согласования документа |
Печать |
25 |
Оттиск печати |
Отметка об исполнителе |
26 |
Отметка о заверении копии |
Отметка о заверении копии |
27 |
Отметка об исполнителе |
Отметка о поступлении документа |
28 |
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело |
Резолюция |
29 |
Отметка о поступлении документа в организацию |
Отметка о контроле |
30 |
Идентификатор электронной копии документа |
Отметка о направлении документа в дело |
Итог
Для соответствия новым требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016 организациям наши эксперты рекомендуют:
1. Провести аудит локальных нормативных документов, регулирующих делопроизводство, например, инструкцию по делопроизводству. Исправить несоответствия.
2. Разработать и утвердить новые бланки документов. Новые бланки заказать в типографии и актуализировать электронные шаблоны.
3. Если в организации есть документы только в электронной форме, подписанные электронной подписью, то необходимо обеспечить размещение информации об электронной подписи при печати такого документа. Для этого возможно потребуются доработки системы электронного документооборота (СЭД).
Комментарии 3
Приказ Росстандарта от 25 мая 2017 № 435-ст откладывает на год вступление в силу ГОСТ Р 7.0.97-2016. Данный ГОСТ вступает в силу с 1 июля 2018 г.
До этой даты будет применяться старый ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Итак 1 июля наступило, ожидаемый уже год документ вступил в силу.
А кто-нибудь видел этот вступивший в силу гост в редакции с изменениями из-за которых отложили вступление в силу 1 июля 2017 года?