Электронная консервация - миф или реальность?

Осень – традиционно горячая пора и одним из главных трендов сентября неизменно остаётся сбор урожая и заготовка запасов на зиму. Вот и Росархив не только не отстаёт от тенденций, но и подходит к решению насущных вопросов с поистине всенародным размахом. 28 августа 2012 г. Федеральное архивное агентство на своём официальном сайте опубликовало следующее обращение к общественности:

Обращение вызвало незамедлительную и крайне неоднозначную реакцию в профессиональных кругах.

Наталья Храмцовская в своём блоге размышляет об эффективности использования краудсорсинга, опираясь на зарубежные примеры.

В более скептическом ключе оценивает просьбу чиновников Андрей Колесов, сравнивая её с первоапрельской шуткой и поднимая в своём блоге ряд сопутствующих вопросов: и о наличии в России экспертного СЭД-сообщества, как такового; и о спорности выбранного Росархивом метода решения поставленной Правительством РФ задачи; и о возможной фиктивности обращения в принципе.

Ему вторит Иван Бегтин, критически оценивая озвученный срок сбора предложений по отношению к сроку выдачи готового документа.

Владимир Дрожжинов, комментируя обсуждение, ведущееся  в сообществе Госбук, поддерживает общие сомнения, отмечая негативный опыт краудсорсинга в государственных проектах и считая его бесплатным инструментом для чиновников, желающих продвинуться по служебной лестнице за счёт чужих идей.

Недовольство экспертов в некотором роде закономерно, т.к. нормативная и методическая база архивного хранения электронных документов в настоящее время действительно находится в зачаточном состоянии. Более того, экспертный анализ немногочисленных существующих нормативных документов показывает, что к их подготовке, вероятнее всего, не привлекались ни IT-специалисты, ни специалисты ДОУ – слишком уж велико количество неосвещённых деталей, неточностей и прямых противоречий, содержащихся в текстах.

Одной из задач, требующих серьёзного и компетентного подхода, является организация долговременного хранения электронных документов, в том числе и подписанных электронной подписью. До сих пор не разработаны даже базовые нормативные документы, регламентирующие организацию такого хранения и механизмы обеспечения сохранности и подлинности электронных документов. Сейчас деятельность российских законотворцев направлена на оперативную работу с электронными документами, предусматривая лишь среднесрочное (5-10 лет) сохранение документов с возможностью проверки ЭЦП. В то же время достаточно ознакомиться с новым «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока хранения», утверждённым приказом Министерства культуры Российской Федерации № 558 от 25.08.2010, чтобы понять, что количество документов, предписанных к хранению на протяжении 75 лет или постоянно, достаточно велико и не ограничивается (вопреки распространённому мнению) только кадровыми документами. Можно вспомнить о ФЦП «Электронная Россия» и региональных мерах в рамках программы, когда были созданы специализированные архивы по государственному хранению электронных документов, однако и их деятельность не регламентирована в полной мере.

Справедливости ради, следует отметить, что возраст регламентируемых технологий объективно мал и недостаточен ни для серьёзного объёма исследований, ни для подтверждённого опыта долгосрочного хранения, однако уже сейчас существует критическое количество вопросов и задач, на решение которых должна быть ориентирована разрабатываемая методология. И, судя по обращению Росархива, в наших силах внести свою лепту в становление законодательной базы архивного дела. По крайней мере, в это хочется верить.